Парламентаризм: уроки истории
26 апреля в Санкт-Петербурге прошла международная конференция, посвященная вопросам развития современного парламентаризма и осмыслению исторического опыта. Она была посвящена 105-летней годовщине со дня открытия I Государственной думы.
«Это тем более важно, сказал спикер Госдумы Борис Грызлов по поводу задач мероприятия, – если учесть, что современному российскому парламентаризму, по большому счету, совсем немного лет… и на этом сложном пути нам всегда надо помнить об уроках прошлого».
С тем, что нужно помнить уроки прошлого, мы согласны. Так, выступая на конференции, депутат Госдумы от КПРФ Анатолий Локоть дал оценку работе дореволюционной Государственной думы: «Несмотря на ограниченность полномочий и возможностей решать государственные вопросы, депутаты всё жестче и жестче начали ставить вопросы о земле, этот вопрос был коренным в царской империи. И как только начали раздаваться их голоса, Дума начала испытывать давление царя и царских чиновников. Приведу в пример только одну фразу: «Выборные от населения уклонились в не принадлежащую им область». Вот характеристика царя проблемных вопросов, которые тогда ставили депутаты. Это очень напоминает сегодняшнюю ситуацию - депутатам говорят, что это не их полномочия, что Государственная Дума не место для дискуссий. Владимир Ильич Ленин не зря сказал, что это был не парламентаризм, это была игра в парламентаризм…»
А теперь расскажем по порядку о первых шагах «российского парламентаризма». Первая русская революция 1905 – 1907 годов. В стране действуют карательные экспедиции, военно-полевые суды, свирепствуют черносотенные банды погромщиков. Особенно жестоким преследованиям подвергаются большевики. Тысячи из них расстреляны, приговорены к смертной казни, повешены без суда и следствия.
Однако в борьбе против революции царское правительство действует не только методом репрессий, но и при помощи реформ. 11 декабря 1905 года, в разгар вооруженного восстания в Москве, был издан закон о выборах в Государственную думу. Царизм старался посеять среди масс иллюзии, будто можно добиться осуществления своих требований мирным путем, через «российский парламент». Кроме того, правительство стремилось обмануть крестьян, верящих возможность получить через Думу помещичью землю.
Принятый закон делил население на так называемые курии (землевладельческую, городскую, крестьянскую и рабочую). От каждой курии избирались выборщики. У помещиков один выборщик приходился на 2 тысячи избирателей, у крестьян – на 30 тысяч, а у рабочих – на 90 тысяч.
Созыв такой Думы, конечно, не мог успокоить людей труда, поднявшихся на защиту своих прав.
Чтобы окончательно подавить революцию, царское правительство решило предпринять новые шаги. 8 июля 1906 года I Государственная дума, не оправдавшая надежды Николая II (с трибуны думы царское правительство нередко подвергалось критике) была распущена.
II Государственная дума работала с 20 февраля по 2 июня 1907 года. Центральным ее вопросом был аграрный. Правые и октябристы поддерживали проведение реакционной Столыпинской реформы; кадеты и трудовики выдвинули свои законопроекты, касающиеся собственности земли и ее передела. Большевики требовали национализации всей земли.
1 июня председатель Совета министров П.А. Столыпин потребовал от Государственной думы исключения из числа депутатов и привлечения к следствию 55 членов социал-демократической фракции и немедленному аресту 16 из них. Депутатов обвинили в заговоре против правительства. 3 июня был опубликован указ о роспуске II Думы.
Был принят новый, еще более реакционный избирательный закон. По нему в Государственную думу могли попадать в подавляющем большинстве только преданные власти чиновники, помещики, православные священники и капиталисты.
Дума последнему самодержцу была крайне важна. Она давала возможность Николаю II принимать самые бесчеловечные законы, а также беззастенчиво брать кредиты за рубежом. В случае чего он всегда мог кивать в сторону «представителей народа», заседающих в российском парламенте.
Оценку этим деятелям дал С. М. Киров. Он писал, что «на спине России взгромоздился такой «парламент», в котором большинство одарено одной добродетелью: прекрасно владеть «резиной» (намек на то, что многие депутаты Думы участвовали в организации еврейских погромов. – Т.Н.), что «страна должна принимать законы из рук людей, достойных, быть может, какого угодно звания, но только не звания народных представителей».
Тем временем царизм, беспощадно расправлялся с рабочими и крестьянами, которые осмеливались «бунтовать». Столыпин получил прозвище «Вешатель», а виселицы, которыми он усеял страну, народ окрестил «столыпинскими галстуками». Нынешние российские власти решили поставить памятник Столыпину в Москве – рядом с Домом Правительства. Человека, более достойного для увековечения, «единороссы», похоже, не нашли…
Однако вернемся к событиям начала XX века. За 1906 – 1910 годы царские власти при молчаливом согласии большинства Государственной думы закрыли 497 профсоюзов. Количество их членов упало с 245 тысяч в начале 1907 года до 13 тысяч к концу 1909 года. Для борьбы с революционным движением царская охранка усиленно насаждала провокаторов, которые «работали» внутри революционных организаций и предавали революционеров. Активных рабочих заносили в «черные списки», их увольняли с предприятий. Вновь были восстановлены многие дореволюционные фабричные порядки, увеличен рабочий день, снижена заработная плата, восстановлена самосудная, по сути, система штрафов.
Но полностью вернуться к дореволюционным порядкам царизм не мог. Россия была не та, что до 1905 года. Все классы прошли через революцию, и каждый из них извлек для себя уроки.
«Каждый месяц этого периода равнялся, - писал В.И.Ленин, - в смысле обучения основам политической науки – и масс и вождей, и классов и партий – году «мирного» «конституционного» развития».
Что касается активнейших участников первой русской революции – большевиков, то они приобрели громадный опыт организаторской работы в массах.
А какие уроки извлекла для себя «партия власти», от имени которой выступает спикер нынешнего российского парламента Борис Грызлов? «У Думы был шанс спасти Россию от революции и гражданской войны, если бы не вмешалась война мировая». О такой оценке событий начала XX века сообщают Тезисы его выступления на конференции. История, как известно, не терпит сослагательного наклонения. Что произошло, то уже произошло. Спаситель капиталистического отечества из антинародного парламента, послушного государю-императору. открываемого и закрываемого по его воле, не получился. Он оказался вместе с царизмом и борцами за «демократическую» Россию на свалке истории. Иного и быть не могло. Рождалась новая, социалистическая, Россия, а вместе с ней новые органы государственной власти. Выражающие интересы не самодержца, не господ эксплуататоров, а трудового народа.