Законы с двойным дном
В 2012 году я был избран муниципальным депутатом города Москвы и с честью нёс это почетное звание. Я, исполняя свои обязанности, пользовался только одной привилегией, данной мне законом города Москвы, – бесплатным проездом на всех видах городского пассажирского транспорта, кроме такси, в том числе автобусом от Москвы до Зеленограда и обратно (Закон города Москвы № 9 от 25 февраля 2004 года). Всё бы ничего, как вдруг я оказался в должниках у государства, согласно «письму счастья», полученному из налоговой инспекции.
«Как, откуда, почему?» – стал задавать я вопросы сначала у себя на основной работе, потом в налоговой инспекции и в муниципалитете. В итоге выяснилось, что я должен заплатить налог за бесплатный проезд… Как вам такой поворот? Мне нужно взять справку 2 НДФЛ в муниципалитете, заполнить форму 3 НДФЛ в налоговой инспекции, заплатить налог и спать спокойно. Я раньше знал, что бесплатный сыр находится в мышеловке, но чтобы за него платить налог… А всё это благодаря одной фразе в законе «Порядок реализации депутатом права бесплатного проезда устанавливается муниципальным Собранием», которая дает возможность муниципалитету вершить судьбу депутата. Вот так и в других законах всегда найдется приписка, которая сводит все красивые слова и обещания на нет. Возьмем, например, закон города Москвы №56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве», статья 12, пункт 10 «Муниципальное Собрание». Там сказано, что на заседаниях муниципального Собрания вправе присутствовать депутаты Московской городской Думы, должностные лица органов государственной власти города Москвы, представители органов территориального общественного самоуправления, представители общественных объединений, жители муниципального образования, представители СМИ. Замечательно, демократия в действии, но смотрим следующий пункт: «Порядок проведения заседаний, правила и процедуры работы муниципального Собрания устанавливаются Уставом муниципального образования или регламентом муниципального Собрания». Открываем трясущимися руками регламент, а там… висит замок для неудобных собранию жителей района. Статья пункт 2: «На открытом заседании Совета депутатов могут присутствовать представители общественных организаций и объединений, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального округа, жители муниципального округа (далее – жители), представители средств массовой информации по конкретному вопросу на основании письменного уведомления, направленного главе муниципального округа не позднее, чем за один день до дня проведения заседания». И так практически во всем…